Tuvieron dictámenes positivos iniciativas del Poder Ejecutivo y de legisladores del oficialismo y de la oposición.
Las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General en primera instancia y la de Presupuesto y Hacienda con posterioridad, determinaron el avance del proyecto de ley que impulsa la creación del “Régimen de testigos protegidos” y su correspondiente fondo permanente, que impulsó del Poder Ejecutivo con acuerdo de Ministros. La sesión se realizará el jueves.
Los fundamentos del proyecto fueron presentados por el secretario de Seguridad, Marcelo Esteves, ante Constitucionales y Legislación General, que por mayoría dio curso hacia Presupuesto y Hacienda.
Por otra parte, ambas comisiones aprobaron unánimemente dos proyectos de ley que otorgan derechos a personas afectadas por el trastorno del Especto Autista (TEA), Síndrome de Asperger y todos aquellos individuos con características compatibles con el espectro autista.
En la oportunidad, integrantes de la Agrupación TEA Padres, Laura Guanca y Silvina Rodríguez, madres con hijos que padecen este trastorno, expusieron los inconvenientes que deben sortear por la ausencia de políticas públicas y del desconocimiento general que existe en la materia.
Uno de los proyectos, cuya autoría corresponde al legislador Alejandro Marinao (Frente para la Victoria) y al ex parlamentario Luis María Esquivel llama a crear un Sistema de Protección Integral en el ámbito provincial.
La otra iniciativa de Marinao, impulsa la adhesión a ley nacional que declara de interés nacional el abordaje integral e interdisciplinario de las personas que presentan TEA.
Presupuesto y Hacienda aprobó además otros proyectos que llegaron a su ámbito con dictamen favorable de Constitucionales y Legislación General.
En este sentido, quedó aprobado por unanimidad el proyecto del legislador Ariel Rivero (FpV) sobre la creación en el ámbito del Poder Judicial un Registro Provincial de Condenados por Delitos contra la Integridad Sexual (Reprocoins) y el Registro Provincial de Identificación Genétrica de Abusadores Sexuales (Reprigas).
También tuvo respuesta unánime la propuesta de la legisladora Roxana Fernández (Juntos Somos Río Negro) de crear el área natural protegida “Estuario del río Negro, Colonia de Loros Barranqueros y zonas de influencia” en sector costero ubicado entre El Cóndor y El Espigón.
Además, se dio dictamen favorable al proyecto del Poder Ejecutivo de declarar de utilidad pública y sujeta a expropiación una parcela ubicada en Fernández Oro para ser destinada al Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU), de forma unánime.
De igual modo se aprobó unánimemente el pase de la iniciativa del bloque Juntos Somos Río Negro que declara de interés productivo y turístico a la zona del Alto Valle denominada “Ruta del Vino de Río Negro-Patagonia”, así como el recorrido por las bodegas que la componen.
También tuvo dictamen favorable un proyecto del Ejecutivo tendiente a sustituir el artículo 14 de la Ley de Coparticipación Municipal de Impuesto, con la finalidad de poder distribuir los fondos correspondiente a las comisiones de fomento de acuerdo a la cantidad de habitantes y no por un monto fijo como ocurre actualmente.
En tanto, por mayoría fue aprobada la propuesta de la legisladora Silvia Paz (JSRN) prohibir en manejo en ruta a personas con impedimentos físicos o psíquicos, o bajo los efectos del alcohol (cualquiera sea la concentración por litro de sangre) o sustancias estupefacientes o psicotrópicas. El bloque del FPV solicitó la posibilidad de realizar aportes para mejorar la iniciativa, pero sus pares de Juntos Somos Río Negro impusieron su mayoría para darle dictamen favorable e introducir la posibilidad modificaciones en otras instancias.
Además, tuvieron dictamen favorable por unanimidad dos proyectos acercados por el Superior Tribunal de Justicia, que proponen modificaciones a la Ley Orgánica del Poder Judicial. En primer término la iniciativa que propone convertir el Juzgado Correcional de Bariloche a Juzgado de Familia, que se convertiría en el tercer cuerpo judicial de esta naturaleza en la ciudad lacustre. Con la salvedad de que el órgano no contaría con una estructura propia, sino que sería asistido por las dependencias de los juzgados existentes. También se aprobó el proyecto que establece para el Juzgado Civil, de Familia y Minería con asiento en Allen, idéntico límite de competencia que el determinado para el Juzgado de Paz de esa localidad.
Weretilneck envió al Parlamento el proyecto de modificación de distribución de coparticipación a Comisiones de Fomento
El gobernador de Río Negro, Alberto Weretilneck, elevó este mediodía a la Legislatura Provincial un proyecto con Acuerdo General de Ministros, que impulsa la sanción de la Ley que tiene por objeto la modificación de la forma en la que se distribuyen los fondos de Coparticipación de Impuestos a las Comisiones de Fomento, pasando de un esquema igualitario de distribución a uno equitativo con piso igualitario.
El Proyecto de Ley tiene como objetivo modificar el Artículo 14° de la Ley N N° 1946, de Coparticipación de Impuestos, en cuanto a la forma en la que se distribuyen los fondos de coparticipación a Comisiones de Fomento previstos en el Inciso b) del Artículo 13° de la misma, pasando de un esquema igualitario de distribución a uno equitativo con piso igualitario.
Cabe señalar que la Ley N Nº 1946, prevé una distribución igualitaria de los fondos coparticipables a Comisiones de Fomento. El texto consolidado de dicha norma crea en sus artículos 13 y 14 el Fondo de Asistencia Territorial, conformado por el 2% del total a coparticipar.
En 2003, se reemplazó el término “Fondo de Ayuda a Comisiones de Fomento” por el de “Fondo de Asistencia Territorial”, el cual buscaba, como primera medida incrementar en un 30%, aproximadamente, la distribución automática de las Comisiones de Fomento, que en la práctica -a pesar de que se mantuvo el Fondo no Reintegrable de Comisiones de Fomento- se bajó a un 20%, reduciendo además la distribución igualitaria de un 50% a un 40%. Por otro lado, se creó un fondo de asistencia técnica, cuyo destino no apunta exclusivamente a las Comisiones de Fomento.
La modificación que más impactó en la coparticipación a Comisiones de Fomento -esquema prevaleciente hasta la actualidad-, es que del total que se coparticipaba a las comisiones de fomento, a partir del esta reforma se le restó un 20% para el Fondo Compensador para municipios de la Región Sur.
En tanto, sí se contempló el desequilibrio entre municipios grandes y municipios chicos -en este caso en beneficio de los más chicos- e incluso entró en la previsión la variable “población”, algo que siempre se ha postergado en el análisis de la distribución para Comisiones de Fomento.
Se entiende, precisamente en torno a las variables poblacionales debe elaborarse un esquema de distribución más acorde a la diversidad de realidades de las comisiones de fomento y es lo que estamos proponiendo en esta iniciativa.
A partir de la asunción del Gobernador Weretilneck, en los últimos años, distintas legislaciones y políticas públicas han promovido el desarrollo autónomo de las comisiones de fomento. La Ley Nº 4439, estableció la elección por el voto popular de los comisionados de fomento. A nivel institucional, desde 2012 hasta la actualidad se revalorizó el carácter de las Comisiones de Fomento como extensiones del Poder Ejecutivo Provincial en territorios donde no llega el alcance de los municipios. En este sentido se reforzó la presencia del Estado en todo lo referente al desarrollo productivo; infraestructura energética; viviendas; movilidad; comunicaciones; educación; desarrollo social, etcétera, frenando el éxodo rural de las últimas décadas.
De este modo se contribuyó al sostenimiento de una de las virtudes que tiene la provincia de Río Negro consistente en la distribución equilibrada de la población en la extensión del territorio.
Con esta visión, es impostergable la necesidad de realizar un coeficiente de distribución de la coparticipación a las Comisiones de Fomento que mantenga, por un lado, el carácter solidario que tuvo cuando se instituyó pensando en desarrollar todas los centros poblados de nuestro territorio pero, por otro lado, establecer un porcentaje a distribuir en forma equitativa de acuerdo a las realidades demográficas, de modo tal de incentivar a aquellas comisiones de fomento que en las últimas décadas han sostenido su crecimiento o por lo menos mantenido su estructura poblacional.
La actual gestión del Gobierno ha demostrado que las Comisiones de Fomento son a partir de ahora una porción de territorio tan importante como las más pobladas de Río Negro.
Es clara la voluntad del Poder Ejecutivo Provincial de impulsar aquellas acciones que hagan a la integración provincial de pequeños parajes, considerando cada una de sus realidades tanto geográficas como poblacionales de manera individual con criterios de equidad.
En virtud de los fundamentos expuestos, el Gobernador Weretilneck remitió el Proyecto de Ley reseñado, solicitando la urgencia de su tratamiento legislativo para dar por concluida esta forma inequitativa de distribución de coparticipación a las Comisiones de Fomento, en el que dada su trascendencia, se acompañó con Acuerdo General de Ministros para su tratamiento en única vuelta, conforme al Artículo 143 Inciso 2) de la Constitución Provincial.
Modificación legal
El Proyecto plantea la sustitución del Artículo 14° de la Ley N N° 1946, el que dispondrá que en “los montos resultantes de la aplicación del inciso a) del artículo precedente serán destinados para financiar proyectos y necesidades especiales de las Comisiones de Fomento y será distribuido en la forma que indique la reglamentación”.
Asimismo, los montos correspondientes al inciso b) se distribuirán mensualmente a cada una de las Comisiones de Fomento, el 50% en partes iguales y el restante 50% en proporción directa a la población, según datos del último censo general, nacional o provincial aprobado.
Respecto al inciso c), se distribuirá a los municipios mencionados, el 50% en partes iguales y el 50% en proporción directa a la población, según datos del último censo general, nacional o provincial aprobado.
Cabe señalar que los fondos establecidos en los incisos a) y d) del artículo anterior serán administrados por el Ministerio de Gobierno.
La aplicación de la forma de distribución de los montos correspondientes al Inciso b) del Artículo 13 de la Ley N Nº 1946 en ningún caso podrá significar disminución del monto mensual percibido al momento de sanción de la Ley por cada una de las Comisiones de Fomento.
En tanto, la diferencia que surja por la implementación será abonada como compensación que irá disminuyendo a medida que se produzcan incrementos en la liquidación de los montos del Inciso b) del Artículo 13 de la Ley N Nº 1946.
Finalmente, la compensación establecida se financiará con recursos del Fondo no reintegrable para Comisiones de Fomento previsto en el Inciso a) del Artículo 13 de la Ley N Nº 1946.