(NOTI-RIO) El legislador Juan Sebastián Murillo, del PRO, presentó un proyecto ante la Legislatura de Río Negro con el objetivo de frenar la reestructuración de la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF), la cual, según el legislador, está afectando gravemente las instancias preventivas y promocionales de protección integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes en la provincia.
En su presentación, Murillo destacó el contexto de profundos cambios políticos y económicos en el país, lo que ha generado una dinámica que obliga a repensar las políticas públicas, especialmente en los sectores más vulnerables. Señaló que, en este escenario, los estados provinciales son el primer nivel de contacto con los ciudadanos y tienen la responsabilidad de brindar contención social a través de servicios esenciales como la educación, salud, seguridad y obras públicas.
El legislador enfatizó que la reestructuración de la SENAF, impulsada por el Ministerio de Desarrollo Humano, ha debilitado las instancias preventivas y promocionales que son clave para proteger a las infancias y adolescencias en situación de vulnerabilidad. “La SENAF está siendo sometida a un proceso de reestructuración ante el evidente colapso de los sistemas destinados a materializar las políticas de desarrollo social y salud”, señaló Murillo, advirtiendo que esta situación afecta no solo a los programas preventivos, sino también al sistema de salud provincial.
Murillo recordó que los programas ECOS y Hueche, creados en 2007 y reformulados en los años posteriores, fueron diseñados para abordar la vulnerabilidad psicosocial de niños y adolescentes mediante intervenciones comunitarias y territoriales. Estos programas, que buscan anticipar y prevenir situaciones de riesgo, hoy están en riesgo debido a la falta de recursos y personal. “Se evidencia un vaciamiento expresado en falta de insumos y personal, situación que se replica también en los hospitales de todo el territorio provincial”, denunció.
Propuesta del proyecto
El proyecto legislativo presentado por Murillo propone una revisión urgente de la medida de reestructuración que afecta a los programas de la SENAF. El legislador hace un llamado a mantener y fortalecer las instancias preventivas y promocionales, al considerar que la situación actual no solo incrementa la vulnerabilidad de las familias, sino que también resulta en intervenciones tardías por parte del Estado. “La protección integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes es una obligación que no puede ser postergada”, subrayó.
Además, el legislador destacó que la provincia de Río Negro, al igual que el resto del país, está comprometida con tratados internacionales como la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas y la Ley Nacional 26.061, que garantizan la protección integral de los derechos de las infancias. Por ello, consideró imprescindible que el gobierno provincial refuerce los programas preventivos, proporcionando mayores recursos y reconociendo la importancia del trabajo de los equipos que los integran.
El proyecto fue acompañado por varios legisladores, entre ellos Juan Martín, María Laura Frei, Ofelia Stupenengo, Martina Lacour, Claudio Doctorovich y Gabriela Picotti, quienes también expresaron su preocupación por el debilitamiento de las políticas de protección social en la provincia.
Un llamado a la acción
Murillo instó al Poder Ejecutivo y al Ministerio de Desarrollo Humano, Deporte y Cultura a revisar de forma urgente la medida que ha impactado negativamente en la SENAF, y a recrear un enfoque integral que permita una mejor protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de la provincia.
El debate queda abierto en la Legislatura de Río Negro, mientras se espera una respuesta del gobierno provincial respecto a la propuesta de fortalecimiento de las políticas de protección a la infancia.
FUNDAMENTOS
La República Argentina se encuentra en
un período de profundos cambios políticos y económicos. Esta
transición, marcada por una sucesión de gobiernos y políticas
disímiles, ha generado una dinámica compleja que desafía tanto
al gobierno nacional como a los gobiernos provinciales a
repensar e implementar políticas públicas alternativas en esta
reorganización de la intervención estatal en la vida de la
población argentina.
En este contexto, aun cuando el impacto
socio-económico es general, los sectores más vulnerables de la
población se enfrentan a situaciones extremas y es en estos
casos donde todos los niveles del Estado y la comunidad deben
prestar atención y brindar su apoyo.
Los estados provinciales, como primer
nivel de contacto con los ciudadanos, desempeñan un papel
fundamental en la contención social mediante la provisión de
los servicios básicos esenciales de educación, salud,
seguridad y obras públicas.
En este sentido, el Estado Provincial
debe redoblar esfuerzos para mitigar las consecuencias que
traen aparejadas estos tiempos de cambio y es,
sustancialmente, un motivo de preocupación debido al estado de
emergencia crónico que padece la Provincia en la generalidad
de sus instituciones y, específicamente, en las áreas de salud
y desarrollo social.
La deficiente administración se
evidencia notoriamente en un contexto de máxima exigencia de
respuestas, a lo que hay que añadirle una necesidad de ajuste
en el gasto que permita encaminarse a un proceso de
recuperación. Un ajuste que está recayendo en un área
encargada de dar soporte a familias, niños y adolescentes
vulnerables como es la Secretaría de Niñez, Adolescencia y
Familia (SENAF).
La SENAF está siendo sometida a un
proceso de reestructuración ante el evidente colapso de los
sistemas destinados a materializar las políticas de desarrollo
social y salud, resultando un debilitamiento o, incluso, la
supresión de las instancias preventivas-promocionales para
“reforzar” las instancias de fortalecimiento, completamente
colapsadas, afectadas por un vaciamiento expresado en falta de
insumos y personal, situación que se puede encontrar, también,
en los hospitales de todo el territorio provincial.
Legislatura de la Provincia
de Río Negro
Los programas preventivos-promocionales
surgieron en 2007 mediante el Decreto N°259/06 del Poder
Ejecutivo y, actualmente, funcionan ECOS, desde 2012
reformulando lo que fue el programa ECIS, y Hueche,
reversionado en el año 2015. El fin de su creación es el
abordaje de la problemática de niños, niñas y adolescentes en
situación de vulnerabilidad psicosocial mediante
intervenciones comunitarias y territoriales que fortalezcan
los vínculos sociales.
El aspecto promocional se basa en la
visibilización de los derechos de las infancias y
adolescencias y la contribución al mejoramiento de las
situaciones socio-familiares en que se perciban dificultades
en el acceso al cumplimiento de sus derechos, mientras que el
aspecto preventivo consiste en articular, diseñar, poner en
funcionamiento y ejecutar acciones centradas en anticipar y
evitar el surgimiento o la intensificación de aquellas
situaciones que ponen en riesgo el ejercicio pleno de tales
derechos.
Desde el punto de vista normativo, la
República Argentina ha suscripto los tratados internacionales
vinculados a los Derechos de la Niñez y la Adolescencia
(Convención sobre los Derechos del Niño, Naciones Unidas,
1989), ratificando su aprobación en el año 1990 a través de la
sanción de la Ley 23.849; y otorgando rango constitucional en
1994 tras el Pacto de Olivos. Luego, se avanzó sobre un
compendio de leyes nacionales y en nuestra provincia, entre
las que se destacan: a) Ley Nacional 26.061 y Ley Provincial P
N° 4.109 sobre la Protección Integral de las Niñas, Niños y
Adolescentes; b) Ley Nacional 26.485 Ley de protección
integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus
relaciones interpersonales; c) Ley Provincial D N° 3.040 sobre
violencia familiar; d) Ley Nacional 26.657 y Ley Provincial R
N° 2.440 sobre la salud mental; y e) Ley Nacional 22.431 y Ley
Provincial D N° 2055 Sistema de protección integral de las
personas con discapacidad.
En cumplimiento del mandato normativo
descripto, la provincia de Río Negro ha diseñado estrategias
de intervención grupal, territorial y comunitaria para
favorecer la protección integral de las infancias y
adolescencias que incluyen diagnósticos participativos y
territoriales de las situaciones de vulnerabilidad,
conformación de espacios de reflexión y construcción colectiva
con los niños, adolescentes y sus familias, entre otras.
Política pública que se encontraba jerarquizada por medio de
la ley N° 5238 (sancionada en el año 2017) que creó la
Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia, con dependencia
directa del Gobernador de la Provincia, con rango y jerarquía
Legislatura de la Provincia
de Río Negro
de Ministerio. Sin embargo, desde ese tiempo hasta acá, a
través de la Ley N° 5683 la Secretaría de Niñez, Adolescencia
y Familia, pasó a depender del Ministerio de Desarrollo
Humano, Deporte y Cultura; perdiendo la jerarquía de
Secretaría de Estado en el organigrama vigente.
La protección integral de los derechos
de las niñas, niños y adolescentes es una obligación y
responsabilidad del Estado de Río Negro que no puede ser
postergada, mucho menos en este contexto social-económico que
impacta fuertemente en los sectores más vulnerables de nuestra
comunidad.
La reestructuración de los programas
dependientes de la SENAF, con el consecuente debilitamiento de
la instancia preventiva-promocional, atenta contra el
cumplimiento de las obligaciones del Estado rionegrino de
proteger integralmente los derechos de las niñas, niños y
adolescentes y sus familias al exponerlos a situaciones de
mayor vulnerabilidad que, indefectiblemente, necesitarán de la
intervención de las instituciones aunque será de manera
tardía.
Resulta apropiado y urgente proponer, no
solo el mantenimiento de las instancias preventivaspromocionales de protección de las niñas, niños y adolescentes
sino de su fortalecimiento mediante la provisión de mayores
recursos y el reconocimiento de las trayectorias y
experiencias laborales de los integrantes de estos equipos de
trabajo, para garantizar su pertinencia y alcance efectivo.
En ese sentido se dirige el presente
proyecto y se solicita el acompañamiento de mis pares.
Por ello;
Autor: Juan Sebastián MURILLO ONGARO
Acompañantes: Juan MARTIN, Maria Laura FREI, Ofelia
STUPENENGO, Martina LACOUR, Claudio DOCTOROVICH, Gabriela
PICOTTI
Legislatura de la Provincia
de Río Negro
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO
C O M U N I C A
Artículo 1º.- Al Poder Ejecutivo, Ministerio de Desarrollo
Humano, Deporte y Cultura, la urgente necesidad de revisión de
la medida de reestructuración de los programas desarrollados
por la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia, que
condujo a debilitar las instancias promocionales y preventivas
de protección integral de los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes; recreando la impronta de un abordaje integral,
conforme lo dispuesto por la ley D nº 4109 de Protección
Integral de los Derechos de las Niñas, los Niños y los
Adolescentes de la Provincia.
Artículo 2º.- De forma.
