(NOTI-RIO) El bloque de la UCR de Río Colorado volvió a presentar el proyecto “Ficha Limpia”, una iniciativa que había sido desestimada en gestiones anteriores. En esta ocasión, la propuesta fue presentada en la última sesión ordinaria del Concejo Deliberante por la concejal Vanesa Picabea, pero fue remitida automáticamente a la Comisión de Gobierno para su tratamiento. Esta decisión generó malestar tanto en la edil como en los miembros del partido, quienes se habían acercado al recinto con la expectativa de que el proyecto fuese debatido en ese momento. Algunos datos recogidos por “NOTi-RIO”, la iniciativa tendría el acompañamiento del bloque de JSRN.
Durante la sesión, se plantearon algunos argumentos principales para remitir el proyecto a comisión. Se destacó que varios puntos del proyecto ya se encuentran contemplados en la Carta Orgánica vigente desde diciembre de 2011. Además, el paso del proyecto a comisión buscó revisar posibles modificaciones y evitar “errores” que luego cuesten caros, como los ocurridos meses atrás con la ordenanza sobre terrenos de tenencia precaria. En aquella ocasión, los bloques de la oposición impulsaron cambios para controlar el listado de beneficiarios, lo cual fue aprobado por mayoría. Sin embargo, en el “apuro” no se percataron de que al final, en el último artículo aprobado derogaba toda la norma, dejando sin marco legal la entrega de terrenos bajo esta modalidad y afectando a numerosas familias.
Puntos Clave del Proyecto “Ficha Limpia”
El proyecto establece inhabilitaciones específicas para ser precandidato o candidato a cargos electivos municipales. Los requisitos incluyen:
- Certificado de antecedentes penales: Los candidatos deben presentar un certificado expedido por el Registro Nacional de Reincidencia.
- Libre deuda: Se exige estar libre de deudas alimentarias de la Provincia de Río Negro y presentar comprobantes de libre deuda de impuestos municipales o acuerdos de financiación.
- Condenas judiciales en segunda instancia: El proyecto inhabilita a personas condenadas en segunda instancia por delitos como:
- Delitos contra la seguridad de la Nación.
- Delitos contra los poderes públicos y el orden constitucional.
- Corrupción, incluyendo cohecho, tráfico de influencias, malversación de caudales públicos y enriquecimiento ilícito.
- Fraude en perjuicio de la administración pública.
- Delitos económicos y financieros.
- Delitos de violencia de género, abuso sexual y conductas vinculadas a la violencia simbólica.
La Carta Orgánica Municipal de Río Colorado, en vigencia desde diciembre de 2011, regula de manera específica las condiciones para asumir cargos públicos en el ámbito municipal. Un caso emblemático de su aplicación fue la inhabilitación de Diego Di Giuseppe, quien había sido electo por el Frente para la Victoria (FPV) para presidir el Tribunal de Cuentas. Su inhabilitación fue consecuencia de mantener deudas con la Municipalidad, situación que evidenció la estricta aplicación de las normas sobre idoneidad y condiciones para ejercer cargos públicos.
Pero a pesar de la normativa, ha habido casos a lo largo de los años en los que algunos funcionarios lograron asumir cargos sin cumplir estrictamente con lo establecido por la Carta Orgánica. Esto ha generado cierta controversia y posibles interpretaciones ambiguas, poniendo en relieve la necesidad de revisar y ajustar la aplicación de las normas para garantizar el cumplimiento de los principios de transparencia, ética y responsabilidad que la normativa promueve.
Objetivos y Similitudes
- Proyecto “Ficha Limpia”: Propone inhabilitar a candidatos con antecedentes penales relacionados con corrupción, violencia de género y otros delitos graves, buscando garantizar altos estándares de ética, idoneidad y transparencia.
- Carta Orgánica: También regula la idoneidad para cargos públicos, inhabilitando a personas condenadas por delitos dolosos, corrupción o aquellas destituidas por juicio político. Su enfoque es un marco democrático, ético y representativo.
Diferencias y Posibles Contradicciones
- Grado de Sentencia y Restricciones:
- El Proyecto “Ficha Limpia” establece inhabilitaciones para condenas en segunda instancia, incluso sin sentencia firme, en concordancia con normas internacionales.
- La Carta Orgánica protege la presunción de inocencia hasta que la sentencia sea firme.
- Alcance de los Delitos:
- El Proyecto “Ficha Limpia” abarca una lista específica y extensa, incluyendo delitos de género y violencia simbólica.
- La Carta Orgánica aplica restricciones generales para delitos dolosos.
- Constitucionalidad y Autonomía Municipal:
- El Proyecto “Ficha Limpia” podría generar conflictos si impone criterios sin respetar la autonomía reguladora de la Carta Orgánica.
Comparación Detallada por Temas
Objetivo General:
- Proyecto “Ficha Limpia”: Propone inhabilitar a candidatos con condenas penales en delitos graves (corrupción, violencia de género, entre otros), buscando mantener altos estándares éticos y de idoneidad.
- Carta Orgánica: Establece requisitos y condiciones para funcionarios municipales, incluyendo inhabilitaciones por delitos dolosos y corrupción, promoviendo la ética y un marco representativo.
Inhabilitaciones y Requisitos para Funciones Públicas:
- Proyecto “Ficha Limpia”: Introduce la inhabilitación para aquellos condenados por una lista específica de delitos, incluso en segunda instancia.
- Carta Orgánica: Ya prevé la inhabilitación de personas condenadas por delitos dolosos mientras subsistan los efectos de la condena.
Grado de Sentencia y Restricciones:
- Proyecto “Ficha Limpia”: Inhabilita por condenas en segunda instancia, sin necesidad de sentencia firme.
- Carta Orgánica: Resguarda la participación hasta que la sentencia sea firme.
Aplicación y Efecto Social:
- Proyecto “Ficha Limpia”: Busca una renovación ética desde la base municipal.
- Carta Orgánica: Promueve la representatividad y ética, pero es más flexible respecto a condenas pendientes.
En Resumen
Ambos marcos buscan fomentar la ética y la idoneidad en la función pública. Sin embargo, el Proyecto “Ficha Limpia” propone criterios adicionales que podrían superponerse o entrar en conflicto con las normativas de la Carta Orgánica, especialmente en términos de inhabilitaciones judiciales.
