(NOTI-RIO) Con 132 votos a favor y tras más de 11 horas de debate, el oficialismo logró la media sanción de la reforma que achica el universo de beneficiarios del régimen de subsidios al consumo de gas. El proyecto pasa al Senado y podría significar aumentos de hasta el 100% en las facturas de millones de hogares.
En una sesión maratónica de más de once horas, con chicanas cruzadas, acusaciones al kirchnerismo y defensas encendidas de los beneficiarios históricos del sur del país, la Cámara de Diputados le dio media sanción a la reforma del Régimen de Zona Fría. El proyecto, impulsado por el Poder Ejecutivo Nacional y articulado por el ministro Diego Santilli con gobernadores aliados, obtuvo 132 votos afirmativos, 105 negativos y 4 abstenciones.
El resultado fue ajustado. Para sumar los votos necesarios, el oficialismo negoció hasta último momento con gobernadores de Misiones, Salta, Tucumán, San Juan, Neuquén y Mendoza, a quienes prometió un esquema compensatorio de subsidios al consumo eléctrico durante los meses de verano, denominado informalmente “zona cálida”.
Qué cambia con la nueva ley
El corazón del proyecto es deshacer la ampliación del régimen aprobada en 2021 a través de la Ley 27.637, impulsada entonces por el diputado Máximo Kirchner. Aquella norma extendió el beneficio desde las zonas históricas —Patagonia, Malargüe y la Puna— hacia departamentos y localidades de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Salta, San Juan, San Luis, Jujuy y La Rioja. Con ese salto, los beneficiarios pasaron de alrededor de 950.000 hogares a más de 4 millones, casi la mitad de los usuarios residenciales con acceso a gas por red.
Con la reforma aprobada, las zonas históricas (Patagonia, Malargüe, Puna) mantendrán sus subsidios al consumo residencial de gas natural. En cambio, los hogares incorporados en 2021 solo podrán seguir accediendo al beneficio si se inscriben en el nuevo registro de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF), creado por decreto a fines de 2025.
El SEF abarca a familias con ingresos netos menores o iguales a tres Canastas Básicas Totales para un hogar tipo 2, beneficiarios del ReNaBaP, veteranos de Malvinas y personas con discapacidad incorporadas al sistema. Según la secretaria de Energía, María Carmen Tettamanti, unos 1.600.000 usuarios perderán el subsidio, mientras que 1.800.000 inscriptos en el SEF lo conservarán.
Además, el subsidio ya no se calculará sobre el total de la factura —que incluye transporte y distribución— sino únicamente sobre el precio del gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), lo que reduce su alcance incluso para quienes continúen en el sistema.
Zona Fría: hoy vs. con la nueva ley
| Régimen vigente (Ley 27.637, 2021) | Con la reforma (si el Senado aprueba) | |
|---|---|---|
| Hogares con subsidio | +4,3 millones (Patagonia + BA, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Salta, Jujuy, San Juan, San Luis, La Rioja) | ~950.000 con cobertura plena (zonas históricas) + 1,8 M con acreditación de ingresos (SEF) |
| ¿Quién accede? | Automáticamente, por ubicación geográfica. Sin verificación de ingresos | Solo quienes estén inscriptos en el SEF: ingresos ≤ 3 Canastas Básicas Totales, ReNaBaP, veteranos de Malvinas, discapacidad |
| Cálculo del subsidio | Sobre el total de la factura (precio del gas + transporte + distribución). Descuento del 30 al 50% | Solo sobre el precio del gas (PIST). Ya no cubre transporte ni distribución; el descuento efectivo es menor |
| Ejemplo: Bahía Blanca (118 m³/mes, cat. R2-2) | $19.945 factura mensual estimada | $39.890 sin SEF (+100%) / $24.333 con SEF (+22%) |
| Zona Patagónica (ej. Neuquén) | Subsidio pleno | Subsidio continúa, pero se aplica solo sobre precio PIST. Suba estimada del ~20% |
Nota: valores estimados con base en informes del IERAL y datos de la Secretaría de Energía para usuario categoría R2-2. La reforma aún requiere sanción del Senado para entrar en vigor.
Apoyo con negociación de última hora
Para llegar a los votos necesarios, el Gobierno negoció hasta la víspera de la sesión. La Libertad Avanza contó con el acompañamiento habitual del PRO (12 legisladores), la UCR (6), Innovación Federal (7) y el MID (2). El oficialismo además bloqueó en el mismo día la convocatoria opositora para interpelar al jefe de Gabinete, Manuel Adorni, sobre su situación patrimonial, lo que añadió una capa de tensión política al debate energético.
“Durante años la política argentina se construyó sobre subsidios indiscriminados, sobre distorsiones, sobre privilegios. Ese modelo fracasó, eso es lo que hoy venimos a corregir.” — Facundo Correa Llano, miembro informante, La Libertad Avanza
La oposición habló de “tarifazo”
La oposición fue unánime en su rechazo. Unión por la Patria votó en bloque en contra, acompañada por el Frente de Izquierda, la Coalición Cívica y varios legisladores de bloques provinciales de Córdoba. La diputada bonaerense Vanesa Siley advirtió que el proyecto implica “un tarifazo fenomenal para 4.165.171 hogares beneficiarios”. El diputado Nicolás del Caño (FIT) alertó que en Bahía Blanca las subas en las facturas podrían alcanzar el 100%.
“En un contexto de fragilidad e incertidumbre, el Gobierno recarga las facturas del gas y hace perder un beneficio de más de 25 años. Esta Ley de Zona Fría es soberanía y federalismo real.” — Andrea Freites, diputada por Tierra del Fuego, Unión por la Patria
Otros puntos del proyecto
La iniciativa, bautizada “Medidas Energéticas”, incluye además la regularización de deudas de distribuidoras eléctricas con CAMMESA en el Mercado Eléctrico Mayorista, la derogación de regímenes de promoción para el sector de hidrocarburos creados en 2013 y 2022, y la prórroga hasta 2045 de los incentivos a las energías renovables. El oficialismo estima que el conjunto de la reforma permitirá un ahorro fiscal de casi $300 mil millones.
Qué sigue
La ley fue girada al Senado, donde el Gobierno espera su aprobación definitiva antes del inicio del invierno. En la Cámara Alta, los bloques provinciales tendrán mayor peso y se prevé un debate igualmente arduo, especialmente de parte de los senadores de las provincias que quedarían fuera del beneficio automático.
Datos clave:
- 📊 4,3 millones de hogares con subsidio bajo el régimen 2021
- ❌ 1,6 millones de usuarios que perderían el beneficio
- 📈 Hasta 100% de suba estimada en factura (Bahía Blanca, sin SEF)
- 💰 $300 mil millones de ahorro fiscal estimado por el Gobierno
